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加強學習 發揮民主黨派優勢 提高參政議政水平
來源:農工黨錫林郭勒盟基層委員會 發布日期:2014-08-21
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霍燕軍

不斷加強參政黨的自身建設,提高黨員的自身素質,是發揮參政黨整體參政能力的前提和基礎。隨著我國社會結構的深刻變化,民主黨派自身也出現了一些較大的變化,作為參政黨,我們必須努力加強自身建設,這是堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要基礎,也是多黨合作事業鞏固和發展的重要因素。為此,要加強思想建設,自覺地保持堅定正確的政治方向,鞏固和發展與中國共產黨的合作共事關系;加強制度建設,增強參政黨的活力,提高履行參政黨職能的能力,當務之急是要建立健全參政黨的工作機制,把它作為參政議政工作的保證,使參政議政工作有的放矢、有章可循、有據可依;加強領導班子建設,著力提高領導班子的政治素質、領導水平和班子的整體參政能力;加強基層組織建設,凝聚基層組織的能量,整合黨員參政議政能力,發揮廣大黨員的整體作用。調動各方面的積極性,使參政黨凝聚智慧,形成合力,更好地發揮整體參政功能.

 隨著改革開放向縱深的推進,社會階層和經濟結構發生了深刻的變革。特別是中國共產黨通過保持黨的先進性教育、深入學習實踐科學發展觀、加強黨的執政能力建設,政府公共管理的專業化、科學化的趨勢日益增強,新時期,新階段民主黨派的自身建設與發展面臨著前所未有的挑戰。因此,在特定的歷史條件下民主黨派必須清醒地認識和把握自己的歷史方位,既要認識和把握自身的優勢,又要清醒看到自身發展的問題,冷靜面對時代的發展和挑戰。

     首先,民主黨派依靠人才、智力密集的特點發揮參政議政作用的優勢受到挑戰。改革開放以來,隨著中共領導干部的知識化、年輕化的推進,大批高學歷、高智能人才進入黨和政府的決策層,各級黨政領導干部中高學歷背景的人才比比皆是,隨著管理科學的發展和社會分工的深化,對政府行政的科學性和專業性提出了更高的要求。與此同時,各級政府更加重視政策研究和決策咨詢,相應組建了各種專業研究中心和專家咨詢委員會,每一個重大決策的出臺都建立在反復研究論證的基礎之上。盡管民主黨派成員中也有大批專家學者,但是多集中于學校和科研院所,與這些專業研究機構和人員相比,其數量、質量、資源占有量以及整合度方面,都還有相當大的差距。在這種背景下,民主黨派的參政議政自然缺乏科學和專業的支撐,缺乏宏觀微觀的前期聽證研究,雖然有一定的“話語權”,但“話語”的價值往往會被打折扣,會被當作“外行”意見而忽視和排斥,“建言獻策”的參政議政僅僅停留在泛化和膚淺的層面上。因此,在例行的參政議政活動中,如對口聯系、議提案督辦和視察調研中,面對政府部門嚴謹、專業且數據詳實的通報材料,民主黨派的“建言獻策”只能或泛泛而談,或隨聲附和。這種狀態的蔓延和發展,將直接導致民主黨派在社會公共事務管理活動中不能發揮應有的效能,更無法體現自身的價值。

 民主黨派的傳統優勢在減弱。隨著時間的推移,新一代民主黨派成員與老一輩民主黨派成員的政治追求存在差異,政治訴求在淡化。新一代民主黨派的成員具有年富力強、思想活躍、學歷層次高、有開拓精神、適應工作快、參政議政能力強等優勢,很多同志在學術研究方面有突出成績,有的還有海外經歷等特點。但我們必須承認,由于歷史條件和成長環境的不同,新一代沒有老一輩長期與共產黨風雨同舟、患難與共的閱歷,對多黨合作的歷史傳統缺乏深刻、系統的認識;他們長期從事技術和學術研究工作,實踐鍛煉和政治經驗不足。繼承和發揚民主黨派傳統的政治優勢,重建民主黨派在社會生活中的政治地位任重而道遠。

   民主黨派參政議政的水平受客觀條件的局限,主要體現在缺乏政府管理的參與,缺乏知情的暢通性渠道,往往對政府的建議一鱗半爪,可操作性不強,這已經是各民主黨派參政議政面臨的共性問題和突出矛盾。民主黨派對政府部門的情況了解主要通過情況通報會、座談會等形式。加之,民主黨派成員在政府職能部門中任職的很少,自然缺乏第一手資料的來源。這種信息不對稱的狀態,造成民主黨派對政府行為的計劃、過程和結果知之甚少或一無所知,提出的意見和建議也就難以被政府所采納,很難形成對政府行為的監督。

民主黨派在人大、政協會上所提議案、提案,在地方社會經濟發展上的建言獻策,都認為十分重要的調研課題,但在黨和政府的決策圈內卻早已是熟知的內容,或者是早已納入工作的計劃,識大體,觀大局的預見性不夠。這種缺少廣度和深度的建言獻策,逐步暴露出民主黨派的客觀缺陷,也加大了民主黨派參政議政的難度,甚至影響了民主黨派在參政議政工作中的價值。

     打造自己的黨派建設理論;民主黨派要進一步明確自身發展的政治訴求,自覺把握社會發展規律,與時俱進地充實提高參政議政能力。民主黨派的理論建設仍處于初創和探討階段。參政理論來源于參政實踐,參政實踐推動參政理論發展,參政黨理論建設應作為一門研究參政黨建設問題的學科來構建。作為參政黨的民主黨派在自身建設中要學習和借鑒執政黨的寶貴經驗,深化對一些重大的理論問題和實際問題的研究使之上升到理論的階段。

    不斷提高自身的政治影響力;隨著社會的發展,社會民眾的民主意識、平等意識、參與意識不斷增強,民主黨派只有加強自身的政治感召力,在社會政治生活中充分體現參政議政的作用,充分展示政黨的風采,才能在新時期、新階段凸現其政治價值。

積極參與行政事務努力拓寬參政領域;各民主黨派素有“人才庫”、“智囊團”之稱,其成員大多是中上層的知識分子,他們大多具有一技之長,有的甚至是學科的旗幟性人物,在學術界有巨大的影響。如何把他們的智力優勢、專業優勢、科研優勢轉化為行政優勢,應該是執政黨與民主黨派的共同責任。民主黨派具有為中華民族偉大復興而奮斗的崇高使命感和較高的政治熱情,具有與共產黨“肝膽相照,榮辱與共”的思想境界和感情,在具有中國特色的政黨格局的政治舞臺上,民主黨派只有提高參政能力,才能勝任自己的角色,才能做到不辱使命。在我國社會發生深刻變革的歷史進程中,構建社會主義和諧社會的任務艱巨而復雜,需要經過長期不懈的努力,民主黨派應在實踐中發揮自己的優勢,為構建和諧社會做出應有的貢獻。

推動黨派發展,崗位建功立業,提升黨派形象;實踐證明,只有更好地履行參政黨職能、更大地發揮參政黨作用,重要的一條就是要靠集體智慧,靠組織優勢,只有廣大黨員同心同德、群策群力,這種智慧才能夠形成強大合力,這種優勢才能夠發揮到極致。面對新形勢、新任務,團結廣大黨員進一步增強黨派意識,立足崗位,恪盡職守,勤勉敬業,無私奉獻,在各個領域勇創佳績,各領風騷,在社會上樹立了良好的民主黨派形象,為民主黨派贏得了贊譽,促進黨派整體形象的提升。

我們所面臨的時代,是一個新事物、新知識、新經驗層出不窮的時代,創新已成為時代發展的客觀要求,不創新就會被時代所淘汰。民主黨派的參政議政工作也要與時俱進,以觀念的創新、內容的創新、形式的創新和方式方法上的創新來打開參政議政工作的新局面。民主黨派履行參政黨職能遇到的新問題和新挑戰,我們必須以解放思想、與時俱進的創新思路,認真審視民主黨派在新的歷史條件下所處的位置,在建設和諧社會的歷史進程中,確立履行參政黨職能的理論和實踐支點,肩負起時代賦予民主黨派的重大歷史責任。                               (作者系中國農工民主黨錫林郭勒盟基層委員會主委、錫林浩特市政協副主席、錫林浩特六中校長)

 

 

 

 

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