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錫林郭勒盟加強黨外干部安排使的做法
來源:錫盟委統戰部 發布日期:2014-11-15
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清玉

近年來,錫林郭勒盟各級黨委認真貫徹落實中央、自治區黨委有關精神,不斷加大黨外干部培養、選拔和安排使用各環節工作力度,建立起一支數量充足、結構合理、素質優良、作用突出的黨外干部隊伍。目前,全盟副縣處級以上黨外干部113人,其中,盟人大工委副主任1人,行署副盟長1人,盟政協副主席3人,法檢兩長各1人;盟人大工委專委會黨外主任1人;18個行署職能部門和直屬事業單位班子中安排了黨外干部,其中3個部門黨外干部安排為正職;盟政協5個專委會中,3個安排了黨外副主任;全盟8個處級規格人民團體中,4個安排了黨外副職。全盟12個旗縣市均按照要求配備了黨外干部,其中,人大副主任12人,政府副職12人,政協副主席25人。

一、主要做法

(一)切實加強組織領導。制定出臺了關于加強新形勢下黨外干部隊伍建設的實施意見,切實加強全盟黨外干部的發現儲備、教育培養、選拔任用和監督管理工作。盟旗兩級人大、政府、政協換屆期間,盟委下派了六個工作組,加強對基層換屆工作的指導檢查,并把黨外干部安排使用作為工作組的重要工作內容。換屆后,全盟按規定落實了各級黨外人士在人大代表、政協委員中的安排比例,加大了各級人大、政府、政協班子中黨外實職的安排力度。目前,各級人大、政府、政協均按要求配齊了黨外干部,黨外干部隊伍呈現出數量增多、層次提升、新人輩出的良好局面。

(二)完善黨外后備干部隊伍建設。一是把黨外人才與黨內人才統籌考慮,根據黨外人才廣、多、專的特點,注重在各行各業中發現人才,培養人才,選用人才,打破黨外后備人才在少數領域選拔的傳統模式,在全盟各行政機關、事業單位通過民主推薦、公開選拔和組織考察,建立了各領域的黨外干部人才庫,保證黨外干部隊伍可持續發展。二是以提升政治素質為抓手,著眼長遠使用考慮,積極物色選拔不同層次的黨外人士作為后備干部。三是注重近期和長遠相結合的發展目標,調整充實了由139人組成的縣處級黨外后備干部人才庫,確保黨外干部有人可選、有人可用。

(三)提升黨外干部綜合能力。圍繞提升“政治把握能力、參政議政能力、組織協調能力、合作共事能力”,從實際出發,注重加強黨外干部的培養和引導。制定了關于貫徹落實黨外代表人士教育培訓改革和發展的實施方案,采取本級培訓與上級培訓相結合、盟級培訓與旗縣級培訓相結合、統戰部門培訓與組織部門培訓相結合、理論研討與業務培訓相結合等方式,著力提高黨外干部的理論素養和業務技能。2013年,盟旗兩級共舉辦黨外代表人士和黨外干部培訓班14期,參加人員達400余人(次)。采取“外掛”、“上掛”、“下掛”等形式,選調黨外干部到經濟相對發達的地區、國有企事業單位、工業園區和旗縣市(區)有關部門進行掛職鍛煉,加大黨外干部培養鍛煉力度。其中,2013年選調5名縣處級黨外干部掛職鍛煉,今年已安排1名廳級黨外干部、3名副處級黨外干部外出掛職。同時,深入開展“社會主義核心價值體系教育”活動,增強黨外干部堅持多黨合作服務經濟建設發展的自覺性。

(四)完善選拔任用管理機制。制定出臺了黨外干部工作聯系會議制度、培養選拔黨外干部工作意見和具體工作方案,黨外干部選拔、任用等環節制度化進一步提高。把黨外干部實職安排和政治安排不同作用結合起來,為黨外干部積累經驗、增長才干、提高群眾認可度提供更多機會和渠道。注重黨外干部經過基層鍛煉、熟悉市場經濟、擅長經營管理等方面條件,進一步完善選拔任用機制,通過組織推薦、公開選拔等方式選拔任用黨外領導干部,建立了規范有序的黨外干部隊伍管理機制。根據干部管理權限,按照分類指導、分級負責的原則,認真履行各自職責,通過建立和完善黨外干部年度考核、談話、跟蹤考察、跟蹤服務制度,協調、指導有關部門和旗縣市(區)黨委,扎實抓好黨外干部的管理工作,黨外干部工作走上了運作有序、管理規范的軌道。

(五)支持黨外干部發揮作用。制定出臺了關于同民主黨派、無黨派人士民主協商進一步制度化、規范化的意見,積極協助黨委和政府搭建與黨外人士聯誼交友的活動平臺。積極搭建黨外干部參政議政和民主監督平臺,圍繞全盟重大決策、重大項目建設等,定期組織黨外干部開展調研考察活動,向黨外干部通報情況,聽取意見和建議。有關部門主動邀請社會各界黨外干部參加涉及公共利益的聽證會和政風行風評議活動,讓黨外干部廣泛參與各項活動,有效發揮民主監督作用。

二、今后工作重點

(一)提升黨外干部隊伍建設科學化水平。在鞏固黨外干部實職安排成果的同時,繼續穩妥地推進安排面,不僅保證黨外干部隊伍在數量上穩定增加,還在層次、質量上明顯提高,使隊伍結構合理,工作規范化、制度化、科學化水平不斷提高。

(二)加強對黨外干部的教育培養。把培訓作為選拔使用黨外干部的條件之一,納入各級干部教育培訓總體規劃,根據各領域黨外干部特點、知識結構、能力水平和崗位要求,增強培訓的針對性和實效性。制定出臺黨外后備干部隊伍建設年度工作方案,盟級每年舉辦1—2期黨外后備干部培訓班,提高黨外后備干部思想政治素質和工作能力。完善黨外干部選拔推薦機制,把實績突出的優秀黨外后備干部選派到基層或盟外掛職鍛煉。結合實際推進“三校共建”資源共享機制的同時,充分發揮社會主義學院基地作用和黨校主體班次作用,積極選派黨外干部到各級社會主義學院、行政學院、高等院校學習培訓,爭取3年內將各領域黨外干部和后備人才輪訓一遍,培訓經費納入財政預算。

(三)支持黨外干部參政議政。支持民主黨派履行好參政議政、民主監督職能,幫助搞好組織建設、改善工作條件,協助有關部門做好聘任黨外代表人士擔任各類特約人員、行風評議員工作。豐富民主協商形式、拓寬協商渠道,增強民主黨派無黨派人士民主協商的制度化、規范化。加強各級黨政領導干部與黨外干部聯誼交友,為黨外干部健康成長營造良好社會環境。                                       (作者系中共錫林郭勒盟委統戰部副部長、盟僑聯主席)

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